Итальянская забастовка (Работа по правилам). Что такое итальянская забастовка? Социальные конфликты во Всеволжске и на Апеннинском полуострове
Строгое соблюдение всех норм и правил
всеми сотрудниками, как ни странно,
ведет за собой
колоссальные экономические потери для компании в целом.
Целенаправленное соблюдение кодекса и инструкций
работниками предприятий принято называть итальянской забастовкой.
Что такое итальянская забастовка?
Обычная забастовка представляет собой прекращение работы сотрудниками предприятия для борьбы с владельцем
организации, с целью
прекращения эксплуатации рабочего труда.
В отличие от обычной
забастовки, итальянская – это форма протеста, подразумевающая строгое выполнение сотрудниками организации всех должностных инструкций и правил,
не нарушая
их абсолютно
ни в чем.
Термин «итальянская забастовка» стал использоваться после 1904 года,
когда в Италии то ли
полицейские, то ли
железнодорожники (информация разнится), чтобы добиться увеличения зарплаты стали выполнять все строго по инструкции, ни на шаг
от нее
не отступая,
тем самым спровоцировав сбои в работе.
Впоследствии этот цивилизованный способ борьбы с начальством
стал распространяться и в других
странах, в том
числе и в России.
Так, еще в июле
1907 года
в газете
«Русское Слово» сообщается: «На петербургско-варшавской железной дороге производится «итальянская» забастовка, заключающаяся в строгом
выполнении инструкций при производстве маневров, благодаря чему поезда опаздывают и многие
отменяются».
С тех пор прошло более века, а в России
эта форма протеста по-прежнему
используется сотрудниками предприятий для борьбы с руководством
компании. Так, например, за последние
несколько лет подобным способом «бунтовали» московские таксисты, детские врачи из Ижевска,
сотрудники завода Ford во Всеволожске,
работники «АвтоВАЗа» и даже
депутаты «Справедливой России».
Правила проведения итальянской забастовки
В ТК РФ есть статья, регулирующая проведение обычных забастовок. В соответствии
со ст. 398 ТК
РФ, под забастовкой следует понимать временный добровольный отказ работников от исполнения
трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях
разрешения коллективного трудового спора. Процедура объявления и проведения
забастовки также четко регламентирована трудовым законодательством. Таким образом, перед проведением забастовки, протестующим необходимо объявить об этом
руководителям, провести ряд конференций и трудовых
собраний.
А вот, проведение итальянских забастовок никак не регламентируется
российским трудовым законодательством, следовательно, и какая-либо
ответственность за проведение
данной акции не предусмотрена.
В связи
с этим,
сотрудникам, задумавшим провести итальянскую забастовку не нужно
уведомлять работодателя о проведении
и длительности
забастовки.
В ходе итальянской забастовки сотрудники должны строгого соблюдать все производственные нормы, правила охраны труда, пожарной безопасности, времени труда и отдыха,
отказываться от сверхурочной
работы и работы
в выходные
дни. Для успешной
кампании, необходимо, чтобы в акции
участвовало как можно больше сотрудников.
Негласным чемпионом по итальянским забастовкам является завод Ford во Всеволожске,
чьи сотрудники протестовали по-итальянски уже 3 раза
(в 2005, 2007, 2010 годах)
и весьма
успешно. После проведения последней забастовки в 2010 году,
они добились повышения зарплаты на 11,8% и соцпакет,
включающий медицинскую страховку, компенсацию питания, транспортировку на работу
и обратно,
беспроцентные ссуды и скидки
на приобретение
автомобилей.
Забастовки длились в течение
5 дней,
во время
которых особое внимание уделялось контролю безопасности и выполнению
правил при транспортировке машин. Согласно заявлениям сотрудников завода, подобные действия привели к простоям
в течение
4–5 часов
ежедневно. За неделю
проведения акции объем производства на заводе
серьезно упал, под угрозой оказались поставки автомобилей дилерам.
Чтобы добиться подобных результатов, участники протеста должны соблюдать определенные правила, которые не позволят
руководству компании уволить их за некачественно
выполняемую работу. Профсоюз НППО «ЗАЩИТА» не так
давно опубликовало следующий свод правил для желающих провести итальянскую забастовку:
1. В точности
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 21 ТК
РФ).
2. Требовать реального проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен,
а не просто
ставить подпись в журнале
об ознакомлении.
В соответствии
с ч. 2 ст.
21 ТК
РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению
безопасности труда, но при
этом по ч. 1 ст.
21 ТК
РФ работник имеет право на полную
достоверную информацию об условиях
труда и требованиях
охраны труда на рабочем
месте.
3. Строго выполнять установленные нормы труда (ч. 1 ст.
21 ТК
РФ), ни в коем
случае не превышая
их.
4. В случае
отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных
средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом
работодателю. Если в связи
с отсутствием
данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д.
невозможно исполнение работником его трудовых обязанностей, необходимо также уведомить работодателя о начале
простоя по вине работодателя (ч. 4 ст.
157 ТК
РФ).
5. В случае
необеспечения работника в соответствии
с установленными
нормами средствами индивидуальной и коллективной
защиты, необходимо уведомить работодателя о начале
простоя по его вине. Согласно ч. 5 ст.
220 ТК
РФ в данном
случае работодатель не вправе
требовать от работника
исполнения трудовых обязанностей и применять
какие-либо
дисциплинарные взыскания к работнику
в связи
с отказом
от исполнения
трудовых обязанностей.
6. Если в ПВТР
указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем
месте (либо содержать рабочее место в чистоте) -
прибрать рабочее место не после
окончания рабочего дня, а за 5 минут
до окончания
рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность,
которую он обязан
выполнять в течение
установленного времени.
7. Выполнять только ту работу и соблюдать
только те трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовыми (должностными) обязанностями, с которыми
работник ознакомлен.
8. Отказываться от работы
в выходные
и праздничные
дни (ст. 113 ТК
РФ) и от сверхурочных
работ (ст. 99 ТК
РФ). В данном
случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе
в выходные
праздничные дни и к сверхурочной
работе без его согласия возможно только в определенных
законодательством случаях, а именно:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также
неотложных работ в условиях
чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае
бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных
случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Соблюдение этих правил не даст
работодателю возможность привлечь вас к дисциплинарной
ответственности.
Как предотвратить итальянскую забастовку?
Бороться с итальянской
забастовкой очень сложно, обычные методы вроде выговоров, штрафов и увольнений
не действуют,
поскольку по факту, сотрудники выполняют работу правильно и в соответствии
со всеми
инструкциями и нормами.
Тем более,
что российские предприятия (особенно заводы) почти всегда находятся в таком
состоянии, что работать на них
не нарушая
инструкций и технику
безопасности практически невозможно. Несмотря на это,
выход есть всегда! Нужно не допустить
подобной акции.
Каждый владелец/руководитель предприятия должен знать все «слабые места» своей компании, чтобы в распределении
средств на год,
иметь в плане
и расходы
на улучшение
условий труда, повышение квалификации работников.
Источником протеста являются люди, а точнее
неформальные лидеры. Зная это,
бессмысленно наказывать сотрудников, когда их можно
замотивировать. Можно предоставить лидерам групп (отелов, бригад, команд) определенную свободу действий, например, право распределять социальные блага. При этом
очень важно следить за тем,
чтобы фактический лидер отдела был же
и неформальным
лидером.
Как я уже
писал, бороться с итальянской
забастовкой практически невозможно. Однако в современной
истории были и такие
случаи. В июне
2012 годы
депутаты фракции «Справедливая Россия» пытались провести итальянскую забастовку, вынося на рассмотрение
почти все поправки к законопроекту
о митингах,
отклоненные профильным комитетом. Этими действиями справоросы надеялись затянуть принятие закона, уже внесенного в проект
повестки дня Совета Федерации на 6 июня.
Однако закон был принят в тот же
день.
Во время рассмотрения поправок, депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев, закончив перечисление поправок, что заняло у него
15 минут,
пожелал коллегам приятного аппетита, после чего Госдума ушла на обеденный
перерыв.
После обеда, глава комитета Госдумы по конституционному законодательству предложил сократить голосование по каждой из поправок
до 5 секунд,
в то
время как депутат от КПРФ
Николай Коломейцев выступил с противоположным
предложением. В итоге
спикер Сергей Нарышкин призвал придерживаться установленного регламента -
15 секунд
на поправку.
Когда справоросы перечисляли номера поправок, которые они хотят вынести на отдельное
рассмотрение, Нарышкин попросил их читать
помедленнее, чтобы он успел
записать их.
Таким образом, справоросы и сами
были не рады
своей инициативе. Заседание Госдумы закончилось между 23.00 и 24.00.
Вы участвовали когда-нибудь в итальянских забастовках?
Рисунок: Дмитрий Петров / "Солидарность"
Форма коллективных протестных действий, при которой работники того или иного предприятия работают строго в соответствии с законодательством и нормативными актами своего предприятия, абсолютно не отступая от норм и не делая ничего сверх прописанных обязательств. Так как выполнение всех бюрократических процедур в любой стране и на любом предприятии практически невозможно, итальянская забастовка приводит к значительному замедлению работ и снижению производительности труда (в ряде случаев доходит до полной остановки производства). При этом, участники итальянской забастовки действуют полностью в соответствии с законом, а значит привлечь их к ответственности по какой-либо статье законодательства не представляется возможным.
Прежде всего, первичной профсоюзной организации необходимо привлечь к данной акции как можно больше работников, потому что акция будет эффективна только в том случае, если будет носить массовый характер. Принять решение на собрании трудового коллектива либо профкома о начале работы по правилам и уведомить о данном решении работодателя.
В связи с проведением акции необходимо разъяснить работникам, участвующим в ней, следующие правила (их соблюдение исключает возможность привлечения работника к дисциплинарной ответственности и увеличивает эффективность проведения данного мероприятия):
1. В точности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР, абз. 2 ч. 2 ст. 21 ТК РФ.
2. Требовать реального проведения инструктажа по технике безопасности там, где он предусмотрен (например, при проведении огневых работ), а не просто ставить подпись в журнале об ознакомлении. В соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, но при этом по ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
3. Строго выполнять установленные нормы труда (выработки) (ч. 1 ст. 21 ТК РФ), ни в коем случае не превышая их.
4. В случае отсутствия оборудования, инструмента, технической документации и иных средств, необходимых для исполнения работником трудовых обязанностей, незамедлительно сообщать об этом работодателю (непосредственному руководителю, иному представителю работодателя). Если в связи с отсутствием данного оборудования, инструмента, технической документации и т.д. невозможно исполнение работником его трудовых обязанностей, необходимо также уведомить работодателя о начале простоя по вине работодателя (ч. 4 ст. 157 ТК РФ).
5. В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты, необходимо уведомить работодателя о начале простоя по его вине. Согласно с ч. 5 ст. 220 ТК РФ в данном случае работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и применять какие-либо дисциплинарные взыскания к работнику в связи с отказом от исполнения трудовых обязанностей.
6. Если в ПВТР указано, что работник по окончанию работы обязан убраться на рабочем месте (либо содержать рабочее место в чистоте) - прибрать рабочее место не после окончания рабочего дня, а за 5 минут до окончания рабочего дня, поскольку это вменяется работнику в обязанность, которую он обязан выполнять в течение установленного времени.
7. Выполнять только ту работу и соблюдать только те трудовые обязанности, которые предусмотрены его трудовыми (должностными) обязанностями, с которыми работник ознакомлен.
8. Отказываться от работы в выходные и праздничные дни (ст. 113 ТК РФ) и от сверхурочных работ (ст. 99 ТК РФ). В данном случае необходимо помнить, что привлекать работника к работе в выходные праздничные дни и к сверхурочной работе без его согласия возможно только в определенных законодательством случаях, а именно:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Вариация на тему - Японская забастовка
По данным свободной энциклопедии Википедия, в Японии распространена аналогичная форма протеста, аналогичная итальянской забастовке — так называемая «японская забастовка». За месяц до начала работники предупреждают работодателя. В течение забастовки все работают по правилам, при этом в одежде используются детали (надписи, символы), говорящие о выдвигаемых требованиях или просто о самом факте разногласия с работодателем.
Вид забастовки, которую называют итальянской, не предполагает полной приостановки работы. Бастующие выполняют обязанности с соблюдением всех инструкций, что сильно увеличивает время. Как к подобным действиям относятся суды и какие последствия забастовки влекут для компании.
Чтобы бороться за свои права, работники используют разные способы. Один из них – приостановка деятельности. Закон определяет понятие забастовки: это временный добровольный отказ работников от труда, чтобы разрешить коллективный трудовой спор ().
Встречаются ситуации, когда формально работник не отказывается от обязанностей, но эффективность и скорость проигрывают обычному исполнению. Придраться сложно, если сотрудник укладывается в нормативы и не нарушает распорядок. Это способ забастовки называется итальянской: рассмотрим, что это такое и как сотрудники ее применяют.
Что такое итальянская забастовка
Законодательство не содержит понятия «итальянская забастовка». В судебных актах термин встречается редко. Считается, что свое название этот способ борьбы за права получил по названию стране, где его впервые применили.
Итальянская забастовка – это работа строго по установленным нормам и правилам. Нередко соблюдение множества указаний требует времени. Если в обычном режиме часть указаний не соблюдают в угоду ускорению рабочего процесса и повышению его эффективности, то в случае подобной забастовки, напротив, работники скрупулезно следуют всем предписаниям. В итоге выполнение задач затягивается.
Способ забастовки «по-итальянски» применяют сотрудники крупных организаций. Например, транспортных компаний, предприятий в сфере авиа- или ж/д перевозок и т.д. Для работодателя действия по инструкциям грозят отставанием в рабочем процессе, убытками и другими негативными последствиями.
Как забастовку «по-итальянски» используют в России
В России такой метод известен, хотя встречается редко. Так происходит, поскольку чаще всего обязанности в должностных инструкциях носят общий характер. Усложненные процедуры, в отношении которых итальянская забастовка даст эффект, встречаются в работе операционистов или иного персонала. Детализация присутствует, когда, например, есть автоматизированные программы учета рабочего времени, заполнения документов или иные способы фиксации процесса и результата.
Два примера такой забастовки в РФ – действия рабочих завода «Ford» в Санкт-Петербурге. Впервые они применили метод в 2005 году. Причиной стали правила выплат. Чтобы добиться изменений, профсоюз выдвинул требования и пообещал начать бессрочную забастовку . Снова о такой забастовке профсоюз объявлял в апреле 2019 года.
С чем столкнется работодатель, если его сотрудники начнут итальянскую забастовку
Итальянские забастовки, как правило, инициирует профсоюз. Работники саботируют или намеренно замедляют рабочий процесс после того, как работодатель отказался выполнить их требования. Такие способы отстаивать права оборачиваются проблемами для работодателя.
Во-первых, сложно доказать сам факт забастовки, поскольку работа идет. Практика показывает, что уволить по причине саботажа сложно. Работник может через суд потребовать восстановления на работе, если компания не докажет основания для расторжения трудового договора (решение Красноперекопского районного суда Республики Крым № 2-1431/2016 ~ М-1307/2016 от 10.10.2016).
Во-вторых, сложно привлечь к ответственности лиц, которые участвуют в итальянской забастовке. Например, бюджетное учреждение здравоохранения обратились в суд. Общество просило признать незаконной забастовку. Иск заявитель адресовал первичной профсоюзной организации работников здравоохранения города. Истец полагал, что забастовка нарушает положения закона (гл. 61 ТК РФ). Заявитель указал, что ранее получил коллективное обращение от группы участковых врачей и медсестер о нарушениях их трудовых прав. Причиной письма стал приказ, который менял оценку труда и порядок начисления стимулирующих выплат. Работники потребовали запретить пересмотр и направить им средства до указанного в письме срока.
Сообщение направил председатель первичной профорганизации работников здравоохранения. Он предупреждал, что на основании решения профсоюза «работа будет производиться с соблюдением всех нормативов, с максимальным учетом интересов каждого попавшего на прием ребенка, в установленные законодательством и графиком работы учреждения часы». Работники планировали следовать инструкциям, пунктуально соблюдать все нормы и правила. На пациентов они собирались тратить не обычные 5-6 минут, а положенные по нормативам 13-20. Работу за счет личного времени сотрудники планировали исключить. Суд отказал в иске. Он посчитал, что заявитель не предоставил доказательств организации и объявлении забастовки в детских поликлиниках. Поскольку нет приостановки работы, нет и спора (решение ВС Удмуртской Республики от 10.04.2013 по делу № 3-22/2013 от 25.10.2016).
При которой сотрудники предприятия предельно строго исполняют свои должностные обязанности и правила, ни на шаг не отступая от них и ни на шаг не выходя за их пределы. Иногда итальянскую забастовку называют работой по правилам (англ . Work-to-rule ).
Такой метод забастовочной борьбы весьма эффективен, так как работать строго по инструкциям практически невозможно, и, вкупе с бюрократическим характером должностных инструкций и невозможностью учесть в них все нюансы производственной деятельности, такая форма протеста приводит к существенному спаду производительности и, соответственно, к крупным убыткам для предприятия. При этом с итальянской забастовкой трудно бороться с помощью антизабастовочных законов, а привлечь к ответственности инициаторов практически невозможно, так как формально они действуют в строгом соответствии с нормативными актами.
Бастующие во время забастовки могут в обязательном порядке выполнять не все, а только некоторые правила. Демонстративно небрежная работа иногда также называется итальянской забастовкой. Некоторые эксперты называют такую забастовку цивилизованным методом высказывания своего недовольства.
Применение данной формы протеста в современной России связано с прямым переводом - «работа по правилам». На самом же деле для саботажа и затягивания выполнения производственного задания в Италии применялись не правила, установленные официальными должностными инструкциями, а правила, индивидуально принятые для конкретной акции её организаторами. Эффективность данного вида протеста заключается в невозможности для нанимателя заменить работника штрейкбрехером , поскольку формально бастующий не покидает рабочего места.
История
Впервые такая борьба за свои права стала применяться в Италии (отсюда и название) в начале XX века . По некоторым [каким? ] сведениям, это были итальянские лётчики, которые, борясь за свои права, договорились делать всё строго по инструкции. В результате число полётов значительно сократилось. Это маловероятная версия, поскольку развитие авиации было не на том уровне, чтобы носить столь массовый характер.
По другим [каким? ] источникам, впервые итальянскую забастовку начали применять итальянские полицейские. Один из сайтов сообщает, что впервые такая забастовка проведена действительно в Италии в 1904 году железнодорожными работниками .
В отечественной литературе итальянская забастовка описана в романе Дмитрия Дмитриевича Нагишкина «Сердце Бонивура»: во время японской интервенции на Дальнем Востоке рабочие решают тянуть «волынку итальянскую»:
Контролёр отскочил от клепальщика.
Итальянишь?
- Лучше итальянить, чем японить!
Контролер заметался по своему участку. Он увидал, что урок с утра почти не продвигался, несмотря на внешнее впечатление усиленной работы. Старший контролёр побежал в управление.
«Волынкой» называли разновидность итальянской забастовки, при которой протестующие нарочно затягивают работу. Словарь Ушакова даёт такое определение:
|2. только ед. Приносящее вред или вносящее беспорядок затягивание, медлительность в работе в какой-н. деятельности; какое-н. дело, действия, надолго затянувшиеся и не дающие осмысленного результата (простореч.).
Подобный термин вошёл в советские документы, относящиеся к событиям наподобие Вичугской всеобщей стачки 1932 года и Норильского восстания заключённых 1953 года .
В современной России известна итальянская забастовка на сборочном заводе компании Ford под Санкт-Петербургом и организованное справедливороссами затягивание принятия поправок в закон о митингах , результатом которого стало беспрецедентно длинное заседание
Итальянская забастовка - это работа по правилам. При такого вида протесте рабочий коллектив выполняет все нормы труда, требования нормативных актов своего предприятия. В связи с тем, что работать подобным образом невозможно, резко снижается эффективность труда и его производительность, а то и вовсе производственный процесс прекращается.Правила проведения итальянской забастовки
- Скрупулезное соблюдение работниками правил внутреннего трудового распорядка
- Требование реального проведения инструктажа по правилам соблюдения техники безопасности
- Строгое выполнение норм выработки
- При отсутствии необходимых для работы инструментов уведомить работодателя о начале простоя
- При отсутствии у работника оговоренных в правилах средств индивидуальной защиты прекращать работу с предупреждением начальства о начале простоя
- Выполнять лишь работу, предусмотренную должностной инструкцией
- Отказываться от работы в выходные и праздничные дни и от сверхурочных работ
Важнейшей особенностью итальянской забастовки является невозможность администрации как-либо наказать её участников
Итальянская забастовка. Начало
По разным источниками (в том числе - Википедии) такого рода протестная акция была впервые проведена то ли в 1904 то ли в 1905 годах в Италии.
Железнодорожники, требовавшие от властей возможность бастовать на законных основаниях, начали пунктуально до мельчайших деталей соблюдать сложный регламент железных дорог, что вызвало значительное замедление работы.
Пример итальянской забастовки
В течение двух недель сотрудники полиции резко сократили число арестов. Например, за семь дней 2015 года офицеры совершили в общей сложности 2401 арест. По сравнению с 5448 арестами за тот же период года 2014-го. Но самые большие убытки городу принесло снижение на 93% количества штрафов за нарушение правил парковки - одной из главных статей дохода бюджета Нью-Йорка.
Служащие МВД, осуществляющие пограничный контроль в аэропорту им. Бен-Гуриона устроили ночью 3 марта 2015 года «итальянскую забастовку», то есть работали в строгом соответствии с правилами. Это привело к замедлению проверок и образованию огромных очередей.
Причиной забастовки стало недовольство служащих условиями работы. Чтобы избежать полного паралича в работе аэропорта, его руководство распорядилось пропускать израильских граждан без проверки. Иностранцам пришлось стоять в очередях.
